Art. 77

17 de abril de 2023

Las organizaciones firmantes alertamos los riesgos democráticos y participativos de la aprobación del artículo 77 “Disolución de entidades sin ánimo de lucro” incluido en el articulado del Plan Nacional de Desarrollo “Colombia: Potencia Mundial de la Vida 2022 – 2026”. El artículo constituye un retroceso en términos de garantías para la participación ciudadana, por cuanto establece requisitos y obstáculos adicionales que no corresponden con las realidades de las Organizaciones de la Sociedad Civil -OSC- colombianas. 

La versión del PND aprobada en primer debate en el Congreso de la República establece: 

“ARTÍCULO 77° DISOLUCIÓN DE ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO. Las entidades sin ánimo de lucro que tengan el deber legal de registrarse ante la Cámara de Comercio de su domicilio principal, deberán hacerlo dentro de los doce (12) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley. 

Una vez culminado el plazo señalado en el inciso anterior sin que se hubiera cumplido con la obligación  de registro, la autoridad competente de inspección vigilancia y control (sic)  de plano deberá declarar de oficio la disolución y cancelación de su personería jurídica (…).

Una vez se encuentre en firme la decisión, las entidades de que trata el presente artículo, quedarán disueltas y en estado de liquidación  por lo que perderán su personería jurídica, y solo podrán realizar los actos necesarios para adelantar su proceso de liquidación”. p. 56 – 57. 

Como lo ha señalado la Organización de Estados Americanos (OEA) en su Declaración de Principios Interamericanos sobre creación, funcionamiento, financiamiento y disolución de Entidades Civiles sin fines de lucro, los Estados tienen el deber de garantizar unas reglas y un diseño institucional propicio para las OSC, máxime cuando no ha existido un entorno habilitante para su labor, como ha sido el caso colombiano. Igualmente, el Relator Especial de las Naciones Unidas para la Libertad de Asociación, ha recomendado el mejoramiento y simplificación de los registros de las OSC, resaltando la importancia de procedimientos de notificación en detrimento de procedimientos de autorización previa, por cuanto constituyen restricciones e intervenciones indebidas de las autoridades públicas en el quehacer ciudadano. A la luz de estas disposiciones, el artículo 77 viola los derechos y principios de libertad de asociación; autonomía de la voluntad; registro o reconocimiento a cargo de una instancia independiente y autónoma; procedimientos de registro sencillos y transparentes; libertad de funcionamiento; disolución voluntaria; sanciones proporcionales y debido proceso. 

Además, la imposición unilateral de nuevos requisitos a las OSC puede suponer riesgos adicionales a su labor, especialmente en las regiones más afectadas por el conflicto armado. Una medida que abre la puerta al debilitamiento de las OSC puede generar la desprotección y, en consecuencia, el recrudecimiento de la violencia contra sus liderazgos y comunidades.  

Conminamos al gobierno nacional a mantener sus compromisos con la ampliación democrática y con las garantías para la participación ciudadana para el Diálogo Social y al Congreso de la República, a eliminar el Artículo 77 del Proyecto de Ley y en general evitar la aprobación de normativas regresivas en términos de derechos y libertades ciudadanas. Es imperativo atender las propuestas de las OSC con respecto a su registro independiente, autónomo y concordante con las realidades nacionales, el acceso en condiciones de igualdad, fondos de financiación públicos, el reconocimiento de su importancia para la democracia y la vida nacional, entre otros. 

La ciudadanía debe tener plenas garantías para su organización y participación a través de legislaciones progresivas y proporcionales, que atiendan sus necesidades y que protejan su protagonismo en la construcción democrática y del Estado Social de Derecho. La Paz Total, la transición democrática y las reformas de los grandes problemas nacionales sólo serán posibles con la más amplia participación ciudadana.  

Firman, 

Organizaciones:  

1. Fundación Foro Nacional por Colombia

2. Transparencia por Colombia

3. Viva la Ciudadanía

4. Corporación Podion 

5. Casa de la Mujer

6. Cinep/PPP

7. Corporación Conciudadanía

8. Corporación Región

9. Comisión Colombiana de Juristas 

10. Consejo Laboral Afrocolombiano – CLAF

11. Federación Antioqueña de ONG

12. Organización Artemisas

13. Extituto de Política Abierta

14. Temblores ONG 

15. Asociación de Mujeres de Oriente – AMOR

16. Veeduría Ciudadana al Plan Estratégico de la Comuna 6 de Medellín

17. Fundación Suma Kausai Colombia-FSKC

18. Fundación Polari

19. FUNCICAR

20. APRODIC

21. Corporación de Cultura y Turismo de la Provincia de Vélez ESAL

22. Amazon Conservation Team

23. Corporación de Cultura de la Provincia de Vélez ESAL

24. Federación Nacional de Personerías de Colombia- Fenalper

25. Red de Iniciativas para la Gobernabilidad, la Democracia y el Desarrollo Territorial (RINDE)

26. Otro Rumbo Fundación

27. Consejo Labora

28. Fundación Artes y Talentos

29. Fundación Colombia Vive

30. Fundación Mnemosine Forjando Ciudadanías

31. Save the Children

32. Veeduría Ciudadana Nacional de Mujer y Género

33. Asocompaz Galapa

34. Asociación de Afrodescendientes Nelson Mandela

35. Fundación Ambiental Mi Mar – FUNDEMAR 

36. Plataforma Colombia de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo.
37. Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo – CAJAR.
38. Movilizatorio

39. Asociación de Juventudes Innovados

40. Corporación Andares Ida y Vuelta

41. Asociación de Organizaciones Campesinas y Populares de Colombia EL COMÚN

42. Asociación Santa Rita para la Educación y Promoción Funsarep

43. Fundación Vivir y Aprender con Amor FUVYAM

44. Asociación Campesina Desplazados de Bejuco Prieto

45. COVINCLAN ONG

46. Corporación de Vendedores Informales de Inglés y Claret

47. Fundación Renacer Colombia en Paz Yair Alfonso Toncel López

48. Fundación Renovando Vidas de la Ciénaga del Mágdalena

49. Cooperativa Agropecuaria del Centro del Magdalena Coolapaz

50. Fundación Principio y Fin

51. FundeProca Fundación para Desplazados y Campesinos

52. Comité Ambiental en Defensa de la Vida del Tolima

53. Comité Ambiental de Piedras

54. Fundación Reeducando y Creando (Recicreando)

55. Comité Ambiental del Venadillo

56. Corporación TAMSA EL REGALO ES LA VIDA

57. Misión de Observación Electoral -MOE- 
58. Red RINDE

Personas: 

1. Albert Hernández Guerra
2. Alejandra Cárdenas Quintero
3. Álvaro Venecia Carrillo
4. Ana Rosa Paez de Salazar
5. Ana Milena Moreno Quevedo
6. Andrea Montoya Duque
7. Ángela María Gómez Vega
8. Andrés Godoy puentes
9. Carlos Ernesto Cruz Puentes
10. Carlos Alberto Gaitán
11. Carmen Moreno
12. Carolina Gil
13. Claudia Suárez
14. Constanza Magali Guzmán Bonilla
15. Daniel Aristizabal
16. Diana Patricia Santana Jiménez
17. Edgar Alexander Hernández Beltrán
18. Elena Bustos Rincón
19. Emeterio Canaval Cordova
20. Ena Elvira Tous Banquez
21. Esperanza Lozano
22. Felipe Cortés
23. Felipe Alexander Godoy Puentes
24. German A. Gomez Peñate
25. Gustavo Adolfo Aragón
26. Héctor Salvador Rubiano Marquez
27. Hernando Chindoy Chindoy
28. Ingrid Gómez Márquez
29. Jeidi Yasmin Galeano Cobos
30. Jenniffer Alejandra Lopez Florez
31. Jessica Yamile Buendia
32. Jesualdo Arzuaga
33. Joaquín Gregorio Tovar Barreto
34. José Sebastián García Villalba
35. Juanita Londoño Niño
36. Lina Marcela Castro Ortiz
37. Luz Claudia Salazar Paz
38. Luz Marina Puentes Barrera
39. Manuel Fernando Marin Benjumea
40. Maria Consuelo Prada Sanabria
41. María Patricia Navarrete
42. Mario Rodriguez
43. Mario Salazar Escobar
44. Mario Salcedo Sanchez
45. Matilde Ester Maestre Rivera
46. Melany Alejandra Chingate Garcia
47. Miguel O Rodríguez G
48. Nancy García Escalante
49. Nombre completo de la persona
50. Paola Sánchez Cepeda
51. Paula Andrea Galeano Morales
52. Rosa Elizabeth Salazar Paez
53. Sara Alejandra Vargas Núñez
54. Sergio Iván Jiménez Suárez
55. Tatiana Carolina Galindo Puentes
56. Viviana Onela Salazar Paez
57. William Vargas Castro
58. Wendy Stefany Ávila López
59. Yanelis Julio Blanco
60. Yesica Paola Romero Montalvo

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